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“我们两家发生土地纠纷打了起来，找村民小组长调解，不出一分钱就给调解好了。”岭东乡兰田村妇女郭冬娥正夸奖着村里的调解员。“以前调处矛盾纠纷，*府发一张奖状；现在调处矛盾纠纷，*府又发奖状又给钱。”在万载县的三兴镇，老调解员曹干勇笑着对记者说。“以奖代补”*策出台后，对于他来说，最直接的收益就是成功调解12件纠纷奖励的元。现在，不管是在兰田村，还是三兴镇；不管是被调解过的村民，还是村里的人民调解员......都在感受着万载县人民调解“以奖代补”*策带来的种种好处。
近年来，随着经济结构的战略性调整和社会的快速发展，万载县各类矛盾凸显，各种纠纷日趋多样化。刑事案件、民间纠纷、土地、矿藏、山林、水利纠纷、群体性上访事件等呈显上升趋势，严重影响着该县社会稳定。株潭、*茅、马步等一些乡镇的书记、镇长的主要精力都集中在处理矛盾纠纷上，严重制约了经济社会的稳步健康发展。
为从源头上解决问题，万载县委、*府决定从“第一道防线”下手，重点抓好人民调解员的队伍建设、经费保障、业务指导等工作，真正发挥好人民调解员在矛盾纠纷排查调处中的“主力*”作用。年2月，万载县委、县*府下发了《关于加强和创新社会治理体制深化“三调联动”工作体系建设的实施意见》，将人民调解“以奖代补”和业务指导经费每年按55万元的标准列入财*预算，并拔付到位。出台《万载县人民调解工作经费补助办法》，按照矛盾纠纷的难易程度分为三个等级进行补助，即：简易矛盾纠纷每件补助50元、一般矛盾纠纷每件补助元、重大疑难复杂矛盾纠纷每件补助～元，实行“一案一补”。年终召开了人民调解工作暨表彰大会，表彰了32个先进集体、60名先进个人，并兑现了年1月至12月份的计件奖金件23万元，极大的鼓舞了全县名人民调解员的工作积极性。
此外，为保障“以奖代补”*策的顺利实施，该县各职能部门也纷纷出台了配套措施：县委*法委牵头,每年安排专项培训经费8万元，由从公安局、法院、检察院、司法局等部门抽调人员组成业务指导组深入各乡镇，集中对全县乡、村、组三级调委会近名调解员进行了业务培训；负有调解职能的49个县直单位每年安排00元专项工作经费，主要用于矛盾纠纷排查；县法院对民商事案件、刑事附带民事案件，如案件达成调解而且案结事了的每件奖元；县司法局按照地理位置，以及就近、便利、互补的原则，将17个基层司法所划分为6个片区,实行了重大社会矛盾纠纷分片包干负责制，片区内每成功调解一起重大社会矛盾纠纷一次性奖励元，奖金直接兑给调解员。各乡镇也结合本地实际，积极创新完善工作措施，使人民调解工作基本步入了规范化、制度化管理轨道，构建起矛盾纠纷大排查、大调处工作的格局。
““以奖代补”*策出台以前，矛盾纠纷到村民小组长那儿，小组长应付一下，能调则调，不能调就往村调委会推，村调委会也一样，能调则调，不能调就写上“经调解无法达成协议”，矛盾纠纷就大量汇集到*府。现在情况不同了，有了激励机制，村、组两级调解员就会千方百计想办法去调解。*府只要做好三件事：选人、培训、考核。”万载县高城镇镇长谢文琪感受着“以奖代补”*策带来的变化。
“以前每年县财*要拿出多万元作为维稳专项经费，平均每月支付近20万。而年，县财*只支付了41万元，平均每月投入仅3.5万元。”万载县委常务、常务副县长徐结强算着*府的财*账，仅这一项，*府就节约财*资金多万元。“当然，这还不包括社会稳定带来的间接收益，比如一些涉企纠纷早化解，为企业赢得生产时间，企业早收益，*府也早有税收”。
据万载县委常委、*法委书记张清华介绍，“以奖代补”*策出台以来，大量民间纠纷、社会矛盾纠纷得到有效化解，全县社会治安进一步好转，年，该县刑事发案、治安案件分别比年下降6.7%和12.1%。据统计，一年来，该县98%以上的矛盾纠纷在村一级就得到及时化解，调解协议书的执行率高达99%，各基层调解员成功制止群众性械斗、化解群体性上访12起人，公众安全感测评位居江西省27位，比年上升了6位。
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