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搭建联络新平台打造履职新阵地万载 [复制链接]

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*的十九大报告指出,“更好发挥人大代表作用,使各级人大及其常委会成为同人民群众保持密切联系的代表机关”。推进人大代表联络工作站建设是密切代表与群众联系的有效途径,也是新时代基层人大工作创新发展的生动实践。万载县位于湘赣两省、宜春萍乡浏阳三市交界区域,全县有60多万人口,38.8万选民,有省市县乡四级人大代表名,其中县人大代表名,可以说是“万里挑一”。闭会期间,各级人大代表充分发挥作用面临着“想履职却无组织、想活动却无阵地、想作为却无氛围”的“三无”问题。因此,万载县按照“明确标准建好站、健全机制管好站、丰富载体用好站”要求,积极作为,改革创新,有效打通了人大代表密切联系人民群众的“最后一公里”,让“站”成为万载县一个响当当的“人大品牌”。全县17个乡镇(街道)均高标准建立人大代表联络工作站,并试点建立了一批村级(企业)代表联络工作室。截止目前,各工作站(室)共接待选民多人次,收集意见建议多件,其中有件以代表建议形式转交县*府及有关部门研究解决。

明确标准建好“站”

高标准建站

万载县始终把“标高质优”贯穿代表联络工作站建设始终,汇聚*委、人大、*府三方合力,让“站”谋划推动高位化、硬件建设标准化、平台运行制度化。

谋划推动高位化。县委先后召开3次常委会专题研究,印发《关于标准化建设人大代表联络工作站的实施方案》,为代表联络工作站建设做出了顶层设计。县人大常委会先后召开3次主任会议和工作推进会进行安排部署,制定《关于乡镇人大代表联络工作站工作意见十二条》,把代表联络工作站工作列入乡镇人大年度目标考核重要内容,每年评选6个优秀代表联络工作站予以表彰。县乡两级共投入多万元用于代表联络工作站硬件建设,同时在足额保障每名县、乡人大代表分别每年元和元活动经费的基础上,县财*还每年预算17万元代表联络工作站补助经费,有力保障了各代表联络工作站顺利运行。

硬件建设标准化。按照“有办公场所、有驻站主体、有统一名称、有固定专栏、有意见收集箱”的“五有”建设标准,各乡镇(街道)代表联络工作站统一安排了面积不少于60平方米且地处一楼的办公场所,统一配齐了办公桌椅、书柜、电脑等办公设施,统一悬挂了“人大代表联络工作站”标志牌和“代表联络工作站意见收集箱”,统一上墙了“代表联络工作站十项工作制度”,统一制作了内含驻站代表信息、年度工作计划、履职成果的“驻站代表信息公示栏”和“工作站公示宣传栏”,为各级人大代表进“站”活动提供了坚实保障。

平台运行制度化。各乡镇(街道)人大代表联络工作站除了建立工作站职责、人大代表主要权利、人大代表应尽义务、工作站学习制度、联系选民制度、例会制度、乡镇人大主席团职责、乡镇人大主席和副主席职责、乡镇人大主席团议事制度、代表小组活动制度等10项常规制度外,我县还把进站代表的范围由原来的县、乡代表延伸到省、市代表,把联系选民的方式由原来的单一接待选民延伸至走访选民,进一步完善各代表联系工作站制度建设。在代表履职方面,各代表联络工作站均建立了代表履职档案,制作了《联系群众登记簿》、《站务日记簿》、《代表活动登记簿》三项台账记录簿,对工作站运行情况、代表活动开展情况、代表联系群众情况进行详细记录,督促各级人大代表正确履职、依法履职。

健全机制管好“站”

省市人大领导来万载调研代表联络工作站建设运行情况

万载县始终坚持建管并举,既要明确标准建好“站”,更要健全机制管好“站”,通过不断探索和创新工作机制,规范代表联络工作站运行管理。

建立服务管理机制。各乡镇(街道)代表联络工作站设站长1名、副站长1名、联络员1名,明确各乡镇(街道)人大主席(工委主任)、副主席(工委副主任)分别担任站长和副站长,人大秘书担任联络员。村级代表联络工作室设组长一名,由所在辖区内的乡镇人大主席团指定一名驻站代表兼任。各代表联络工作站的站长、副站长、联络员,要全面负责代表联络工作站的日常工作,包括制定年度工作计划,组织、召集、协调各项代表活动,为驻站代表依法履职提供服务保障等。同时,对各项代表活动实行签到制度,凡是因特殊原因不能参加活动的人大代表,必须提前向工作站站长请假。

建立联系指导机制。按照选区划分、领导挂点的原则,建立县人大常委会主任、副主任指导联系若干个代表联络工作站制度,通过指导各代表联络工作站制定工作计划、开展代表履职活动、定期听取工作汇报等途径,切实帮助解决工作开展中遇到的实际问题。按照“每名常委会组成人员固定联系8名以上驻站代表、每名驻站代表固定联系10户以上选民”的标准,建立常委会组成人员到各级人大代表,再到广大普通选民的三级全覆盖联系网络。县人大代表中的县级领导每季度至少要开展一次与选民见面日活动,为全县各级人大代表依法履职作出表率。广大选民通过电话或信件的方式,能够第一时间向各级人大代表反映问题、提出意见。

建立考核监督机制。一方面,对代表接待选民时反映的问题,规定凡可以答复或者作出解释的,由代表当场给予答复;凡属于乡镇(街道)职权范围的,通过乡镇人大主席团(街道人大工委)交由同级*府办理;凡需要由上级*府或者有关部门处理的,通过闭会期间代表建议形式交由县人大常委会选任联工委转办,力求件件有着落,事事有回音。另一方面,为解决少数代表履职不到位的问题,以代表联络工作站为主体,对代表参与活动和学习、推动地方发展、提出意见建议、向选民述职等履职情况进行百分制量化评定。每年年底,根据考核结果,对全站得分最高的3位代表进行表彰,对于得分低于60分的代表亮出*牌,要求其限期整改。凡连续两次考核成绩低于60分的代表,一律依法劝其辞去代表职务。

丰富载体用好“站”

开展代表履职活动

万载县把开展代表活动作为抓手,不断丰富代表联络工作站功能,全力将代表联络工作站打造成代表联系选民的窗口、履职行权的阵地、服务发展的舞台。

以“站”为窗口,在代表接待日活动上收集社情民意。规定每季度最后一月25日为人大代表选民接待日,各代表联络工作站提前公告活动时间和地点,并向选民公布反映问题的范围和注意事项,全体驻站代表面对面与选民交流,通过“访民情”来“知民心”,通过“解民忧”来“得民心”,让选民感觉到人大代表“找得到”、“叫得动”,问题“抓得实”、“办得成”。比如,双桥镇人大代表联络工作站为推进全镇移风易俗工作,组织代表开展对各村(社区)移风易俗工作的集中视察活动,推动该项工作落到实处。马步乡人大代表联络工作站组织人大代表,对辖区内的6所民办幼儿园开展执法检查活动,推动各民办幼儿园进一步提升办学水平。赤兴乡人大代表联络工作站在乡镇代表中开展了“发展产业我先试、服务产业我先行”主题活动,推动代表活动有平台、贫困户脱贫有后台。

以“站”为阵地,在“三会一课”活动上强化代表履职。制定“视察座谈会、工作评议会、公开述职会、代表学习课”的“三会一课”制度。在代表学习课上,各代表联络工作站每两个月至少组织集中学习一次,重点学习宣传宪法、代表法、监督法等法律法规,以及*和国家的有关方针、*策等。在视察座谈会上,各代表联络工作站每年要围绕*委*府的中心工作和人民群众普遍

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